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第256章 军事改制（第1页）

啊！

张维贤辞官？

闻言，李国普，刘鸿训，孙承宗等有点惊讶。

张维贤乃国公，三朝元老，好端端为何莫名其妙辞官？

不过，依照皇帝紧急召见文武官吏进宫，张维贤为何辞官不重要，重要是恢复五军都督府，更确切说是恢复武将掌兵。

最简单模式莫过于另选贤才，接任大将军，总兵大将军府。

然而，皇帝的意思分明不打算这么做。

百官沉默中，武举出身的杨肇基率先出列，恭敬说“陛下，靖难之后，诸藩卫兵名存实亡，土木堡之役京军损失惨重，两者导致太祖朝都司卫所，武将领兵体系瓦解，渐渐为镇戍体系所取代。

五军都督府沦为勋贵养老机构，大将军府亦是临时机构，臣斗胆建议，与其强行恢复残缺的机构不如另起炉灶，新建机构，一步到位完成军改。

事成，朝廷号施令，使臂使指，边军因地制宜，排兵布阵亦会灵活许多。”

见状，兵部尚书朱童蒙紧随其后说“陛下，当前朝廷武官系统分为五军都督府及都司卫所相关的武职官系统，和镇戍营兵制的武职官系统，两套系统兼容，并行，却导致武职混乱，互不隶属，因非相同体系难以指挥，结果是小战不出错，大战全是错。

数月前，陛下划分战区想法和五军都督府有异曲同工之妙，臣建议按照这个路子走。”

梅之焕亦出声说“陛下，太祖，成祖年间，都司卫所军出战完全能胜任野战任务，今都司卫所崩坏，卫军难以为继，更没法扛起大旗，俨然沦为负责地方治安和预备役，作战主力通常要募兵和将领家将家丁。

当下各地隐约出现藩镇苗头，任其展，即使灭掉建奴，朝廷亦养虎为患。臣建议，该摆脱卫所制摆脱寓兵于农，兵农合一的思想，世兵制内，刻意强化卫军战力，减少乃至废除屯田。”

这时，执兵权的孙承宗斩钉截铁说“陛下，杨都督言之有理，镇戍体系追求大小相制、犬牙交错。

督抚，镇守、参游驭兵。总兵除直属兵营外，对副将、参将、游击控制力非常有限，这极大限制总兵作战。

逢战常以一镇兵勇出击，若一镇兵勇难以对付，朝廷派督师或经略统领几镇兵力迎战。

然而，此法依然跳不出地方治安战的思路，小战军事经验丰富的参将，游击，兵备佥事能够充分挥边军战力。

大战，规模过万人的大战，边军各种弱点迅暴露出来。数万乃至十几万的会战，暴露出来的问题更多。

臣总结过，参战军队越多，各体系将领军衔有高低，彼此却非从属关系，又缺乏强力彪悍野战军作为核心，使得作战经常出现激战中，某支军队临时逃窜引起全线崩溃。

另外，各处边军联合作战，跨区域作战时，后勤通常是个难题。缺乏统一指挥，没有完善补给，各军临战，自然难有战斗力。

臣建议，军改重点该完善统一指挥体系，后勤体系。”

这时，郑崇俭侧身进言说“陛下，臣认为梅大人提到强化卫所军军事力量，削弱乃至废除屯田是上上策。”

此言出，李邦华出言询问“消弱乃至卫所军屯田，如何保证兵勇军饷，物资？”

顷刻，乾清宫内，百官争得面红耳赤。

见状，朱由校不曾阻挠，反而耐心聆听各种思路，没有完美的制度，却有合适的制度，百官各抒己见，必然渐渐争辩出适合朝廷的军制。

百官争吵中，朱由校渐渐清楚明军各种弊端。

因为镇戍制讲究牵制，总兵与副总兵，参将，游击非垂直隶属关系，相反总兵对三者没法行使管辖权。

参将，游击将军指挥权又为兵备道官吏掌控，总兵又失去后勤，监督权。

朝廷总兵数量稀少，但总兵仅是某镇武将集团统帅，没有朝廷调令则总兵镇守一镇，难以像兵备，参将进行跨镇会战。

这导致朝廷缺乏大规模作战的将领，亦缺乏擅长野战机动部队。

朱由校思索良久，联合以前的思路，脑海中渐渐有了思索，他轻轻敲了敲龙案，打断正在争吵的官吏。

霎时，百官安静，目光齐聚朱由校身上。

朱由校徐徐起身走到玉阶前，声若洪钟说“诸卿所言，各有道理，国无防不立，民无兵不安。

朕提议废大将军府，五军都督府，改设枢密院，为从一品，专掌军政，掌天下兵甲机密之务，为最高统军机构。

领宫禁宿卫，边庭军翼，征讨戍守，简阅差遣。平常操练隶属军队，战时奉命出征，截取情报。

其下设6军部，水师部。

6军部，依照东南西北中各省地理位置分布，分为五大战区，最高统帅为都督，统领各战区军务。

水师部由北到南海域分为北海，东海，南海三支水师，最高统帅亦为都督。

另外，调兵权归属总参，提出军事建议，制定军事计划，提出战略目标，布军令，协助朕指挥战役。

兵部享受行政权，负责管理军队户籍，军队征召和退籍，军官升迁，兵器管理，退籍军人管理，粮草军饷调运，交割，诸卿以为如何？”

此言出，百官静默。

今后各军表面归兵部统辖，实际征兵，编制，升迁，后勤归兵部，练兵统兵归枢密院，调兵作战归总参。

与以前兵部，五军都督府相比，大幅强化军事后勤，却收回兵部调兵权。统兵，作战转交给枢密院，总参。

少顷，朱童蒙神色忧虑的询问“陛下，臣支持强化军事后勤能力，然而，臣认为陛下的安排不妥，臣建议，不设总参或总参为陛下智囊，兵部保留调兵权，枢密院赋予统兵权，单独设后勤总部负责后勤。”

杨肇基出声附和说“陛下，臣认为朱尚书的建议更合适，该强化后勤，而非削弱兵部，蒙古之战，陛下提前调运粮草，事实证明，军饷粮草充沛三镇兵勇无后顾之忧，亦能爆出惊人战力。”

闻言，朱由校微微吃惊，没想到朱童蒙，杨肇基格外关注军事后勤，他目光迅转向其他人寻求答案。

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